浅论建设工程造价管理改革思路

2018-02-27 10:04:54 7

在“十一五”期间,建设工程造价管理从过去那种施工企业只能依赖于定额的被动状态,转变到开始并迅速普遍采用工程量清单计价方式控制造价,这是一种飞跃但相对于在“十一五”期间我们将面临的新的挑战,建设工程造价管理改革,任重道远。

首先,“十一五”期间建设工程造价管理改革的指导思想应该是进一步完善建设工程招标投标工程量清单计价办法的配套措施,按照投资体制和建筑业体制改革与发展的总体要求,构建能适应市场经济体制的工程造价管理体系,及时发布反映社会平均水平的造价和价格信息,加强和规范工程造价咨询企业资质和注册造价工程师的管理,建立相应的市场清出制度和信用体系。

其次,随着国务院投资体制改革和政府投资管理体制改革的进一步全面实施,建设工程造价管理应更加重视为建设前期决策阶段服务的基础工作,如建设项目可行性研究报告中的投资估算、设计概算的编制等工作,尤其在政府投资的工程项目中更应推行全过程造价管理,充分发挥政府投资工程的社会效益和经济效益。

第三,在“十一五”期间,工程造价管理仍应继续以规范建筑市场秩序为工作重心,加强建设工程招标投标阶段的造价管理,例如:对招标单位盲目压价和投标人低于成本价的报价应加强监管力度,引导建设单位和施工企业合理定价,以维护建筑市场有序的竞争环境,为建筑业的持续发展提供保障。

第四,明确“十一五”期间建设工程造价管理的主要任务:继续深化工程造价计价方式的改革。按照建立市场经济体制的目标,充分发挥市场在配置资源中的基础性作用,通过招标投标竞争定价机制,来规范建设工程发、承包阶段的工程造价将逐步得到认同和完善;提高工程造价执业人员的业务水平;积极构建适应市场经济体制的工程造价管理体系。

在“十一五”期间,工程造价管理改革的一项重要工作就是研究建立较高层次的法律法规,为开展全过程造价管理奠定基础。为此,在工程造价管理的重点工作中,首先应做好为工程建设前期可行性研究中投资估算、设计概算服务的估算指标、概算指标及其相应编制办法的制定、修订工作。其次,在工程实施阶段,按照政府投资工程实施方式改革的要求,加强对政府投资工程招标、投标、施工合同签订以及工程结算等环节计价的监督管理,尽快消除在招投标中压级、压价、工程款结算难等现象,使建设工程实施阶段的有关计价行为得到规范,为建立公平、公正和竞争有序的建设市场秩序创造条件。

4、加快建立建设工程造价信息系统。为提高建设工程造价管理水平,“十一五”期间应加快全国建设工程造价信息系统的规划和建设步伐,其重点是尽快制定工程造价信息数据标准、开通中国建设工程造价信息网站 和建立符合现行管理体制及市场机制的工程造价信息管理工作机制。